溧陽市國有資金投資工程 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范我市國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）。達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在

100萬元人民幣以上的。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

第三條 溧陽市發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門，按照職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。各行業(yè)主管部門實(shí)行駐常州市公共資源交易中心溧陽分中心（以下簡稱“溧陽交易中心”）現(xiàn)場監(jiān)督制度。

溧陽市政務(wù)服務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)化服務(wù)的原則，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)工作 的指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)通過溧陽交易中心平臺(tái)進(jìn)行。溧陽交易中心為本市行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)^合法交易平臺(tái)，本市行政區(qū)域內(nèi)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)通過溧陽交易中心進(jìn) 行發(fā)布。

各行業(yè)有規(guī)定，其國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)需在地市級(jí)以上公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行交易的，從其規(guī)定。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目一律在省招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中實(shí) 施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；限額以下國有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法由各部門、各鎮(zhèn)區(qū)自行制定，報(bào)溧陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案。限額以下國有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目采用招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)在溧陽交易中心鎮(zhèn)區(qū)交易系統(tǒng)中進(jìn)行。

溧陽交易中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

                                                       第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策等原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程規(guī)范透明、結(jié)果合法公正。

第六條 政府投資工程應(yīng)當(dāng)集中建設(shè)并依法招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用相互分離，不斷提高項(xiàng)目監(jiān)管的專業(yè)化水平和財(cái)政資金的投資效益。具體按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳印發(fā)的《推進(jìn)政府投資工程集中組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

第七條 招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。

第八條 對(duì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)，經(jīng)市人民政府研究同意，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包，也可直接發(fā)包給以建筑專業(yè)院士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級(jí)人民政府命名的設(shè)計(jì)大師為主創(chuàng)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)單位。

第九條 國有企業(yè)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營性項(xiàng)目，建設(shè)單位控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的，建設(shè)單位可以直接發(fā)包給其控股或者被控股的企業(yè)。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家或者省、市發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至遞交投標(biāo)文件截止之日不少于10日；招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少3日前， 以答疑形式告知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，并同時(shí)公布資格預(yù)審文件或者除工程設(shè)計(jì)文件外的招標(biāo)文件。

資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目所有的資格 審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的公告進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。

第十二條  資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中設(shè)定的資格合格條件和否決性條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，以醒目方式標(biāo)明，并集中單列。否決性條件應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷，通常包括以下條款。

（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人公章的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

（三）投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽 字），企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；

        （四）投標(biāo)人資質(zhì)條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（七）組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

（九）聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)或者招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)限價(jià)的；

（十一）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（十二）投標(biāo)文件中已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額及甲供材料價(jià)格不一致的；

（十三）投標(biāo)文件中已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)文件明確列出的不可競爭費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不一致的；

（十四）投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的；

（十五）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

（十六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

（十七）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（十八）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

（十九）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；

（二十）未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方 案補(bǔ)救不成功的；

（二十一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

（二十二）以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二十三）施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）存在明顯技術(shù)方案錯(cuò)誤、或者不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)要求的；

（二十四）投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辨認(rèn)的。

特殊情況招標(biāo)人需要另行規(guī)定否決性條件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件備案時(shí)作出說明后寫入招標(biāo)文件。

招標(biāo)人需要對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件資格合格條件和否決性條 件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。

未列明的否決性條件，不得作為否決投標(biāo)或者判定無效標(biāo)的依據(jù)。

        第十三條 招標(biāo)人不得將下列帶有不合理限制或者排斥潛在投標(biāo)人作為資格合格條件：

（一）提高資質(zhì)等級(jí)、同時(shí)設(shè)置總承包資質(zhì)和總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資 質(zhì)要求的；

（二）資格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（三）除主體結(jié)構(gòu)相連無法分割施工的項(xiàng)目外，將不同總承包資質(zhì)類別的施工總承包工程捆綁招標(biāo)并在合格條件中設(shè)置兩 個(gè)施工總承包資質(zhì)的。

第十四條 2個(gè)或者2個(gè)以上法人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當(dāng)具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的資 質(zhì)和能力。

第十五條 招標(biāo)人可以將下列情形列入資格審查條件，拒絕投標(biāo)人參加投標(biāo)：

（一）近2年內(nèi)因違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定受到行政處罰的；

（二）近2年內(nèi)被人民法院生效裁判認(rèn)定存在違約情形的；

（三）在履行招標(biāo)人以往的工程合同中存在嚴(yán)重違約行為的。 招標(biāo)人將前款第三項(xiàng)作為資格審查條件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中公布違約單位名單及其違約行為。

第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中有下列情形之一的，屬于與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）直接或者間接向投標(biāo)人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人，或者已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量的；

（二）直接或者間接向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查或者評(píng)標(biāo)情況的；

（三）故意損毀、篡改特定投標(biāo)文件內(nèi)容，或者在資格預(yù)審活動(dòng)中損毀、篡改特定資格預(yù)審申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

第十七條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）相互約定不按照資格預(yù)審文件的要求提交資格申請(qǐng)文件的；

（二）按照相互約定不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的；

（三）按照相互約定制定投標(biāo)方案的；

（四）相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相互串通投標(biāo)行為。

第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺(tái)電腦的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打 印、復(fù)印的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；

        （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個(gè)人的賬戶的；

（五）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯(cuò)誤的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。

第十九條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為：

（一）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；

（三）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人賬戶繳納的；

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件中有與事實(shí)不符的承諾材料的；

（五）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。

           第三章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的^組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的^成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定， 從省綜合評(píng)標(biāo)^庫中隨機(jī)抽取確定。溧陽交易中心負(fù)責(zé)評(píng)委的抽取和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場對(duì)評(píng)委的綜合管理。

省綜合評(píng)標(biāo)^庫中缺乏相應(yīng)的評(píng)標(biāo)^或者評(píng)標(biāo)^數(shù)量達(dá)不到隨機(jī)抽取數(shù)量要求的，招標(biāo)人可以自行邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)^， 但應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從國家綜合評(píng)標(biāo)^庫中邀請(qǐng)。

對(duì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，建筑功能有特殊要求的公共建筑工程項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以自行邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)^組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律， 在評(píng)標(biāo)過程中不得擅自與外界聯(lián)系，不得攜帶通訊設(shè)備等與評(píng)標(biāo)活動(dòng)無關(guān)的物品進(jìn)入溧陽交易中心的評(píng)標(biāo)場所。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、協(xié)助、配合招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、管理。

第二十二條 評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行下列評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供相關(guān)信息；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)自動(dòng)開展評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（四）核實(shí)投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績、在建工程和信用狀況等方面的情況。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面審查，但不對(duì)投標(biāo)文件作出評(píng)價(jià)。

招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)有可能無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)正。

第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見，按照下列程序處理：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見；

（二）集體討論；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；

（四）按照少數(shù)服從多數(shù)原則確定結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的不同意見以及^終處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第二十四條 投標(biāo)人有本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定串通投標(biāo)和弄虛作假的情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。經(jīng)核查，評(píng)標(biāo)報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審、補(bǔ)充或者糾正。

第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，且拒不按照招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的要求改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

第二十七條 招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公示下列事項(xiàng):

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人、投標(biāo)總價(jià)（含暫估價(jià)、暫列金額）、投標(biāo)文件提供的類似工程業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)的具體情況及其排序；

（二）中標(biāo)候選人資格預(yù)審的相關(guān)信息；

（三）無效投標(biāo)文件的投標(biāo)人和判定依據(jù)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）投標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性等得分情況；

（六）評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單不公布）；

（七）各投標(biāo)人的^終總得分；

（八）擬定中標(biāo)人；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必須公示內(nèi)容。

第二十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)核實(shí)異議成立，原擬定中標(biāo)人喪失中標(biāo)資格。招標(biāo)人重新確定擬中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)公示。

異議人不接受招標(biāo)人的答復(fù)，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)管部門投 訴。投訴處理具體按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》執(zhí)行。

第二十九條 中標(biāo)候選人公示無異議的，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)結(jié)果。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：中標(biāo)人名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)工期、招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)等。

第三十條 符合下列情形的，招標(biāo)人可以采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招標(biāo)；

（二）工程總承包招標(biāo)；

（三）省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門規(guī)定可以采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人的其他項(xiàng)目。

第三十一條 采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、品牌，投標(biāo)人的信用狀況和履約能力等因素進(jìn)行評(píng)審后， 向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，按照規(guī)定的決策程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的方法、數(shù)量等作出規(guī)定，具體參照《評(píng)定分離操作導(dǎo)則》執(zhí)行。

        第三十二條 有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗原因，并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3 個(gè)的；

（二）資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人少于3個(gè)的；

（三）投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（四）招標(biāo)投標(biāo)過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按照評(píng)標(biāo)辦法，無法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的。

因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)原因重新招標(biāo)且招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的資格要求不高于法定^低標(biāo)準(zhǔn)和要求，申請(qǐng)人仍少于

3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判。

投標(biāo)人存在通過資格預(yù)審不獲取招標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)或者中標(biāo)資格，或者其他違法違規(guī)行為造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投標(biāo)。

                                                                   第四章 監(jiān)督管理

第三十三條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)改正后方可繼續(xù)。

第三十四條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門受理投訴過程中涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問題，可以按照下列方式處理：

（一）要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說明；

（二）組織資深^評(píng)審；

（三）組織召開聽證會(huì)。

資深^出具的評(píng)審意見可以作為處理投訴的主要依據(jù)。

第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定，自覺履行相關(guān)義務(wù)，加強(qiáng)合同履約管理。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽取匯報(bào)、查閱賬冊(cè)資料、現(xiàn)場核查等方式，對(duì)合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促合同主體嚴(yán)格履約。

第三十六條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體和個(gè)人的信用管理，對(duì)失信行為予以記錄、公布、共享和聯(lián)合懲戒。

第三十七條 本市在招標(biāo)投標(biāo)過程中使用的所有交易平臺(tái)均納入溧陽交易中心交易平臺(tái)，行政監(jiān)管平臺(tái)接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)的要求，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第三十八條 溧陽交易中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，建立完善統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制， 為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、行政監(jiān)督等提供綜合服務(wù)。

                                                                                第五章 法律責(zé)任

第三十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競 爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告， 可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第四十一條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo) 的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰 款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未通過溧陽交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)人的直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法給予處理。

第四十四條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公示公告的而未公示公告或者未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行公示公告的，由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)人的直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法處理。